Čo zákon o hazardných hrách upravuje
Zákon stanovuje, za akých podmienok sa hazardná hra smie prevádzkovať a propagovať, ako sa používajú technické zariadenia na hranie a aké práva a povinnosti majú prevádzkovateľ, hráč a dozorované osoby. Rieši aj postavenie národnej lotériovej spoločnosti, pôsobnosť ÚRHH, ministerstva financií a obcí a štátny dozor nad celým odvetvím.
Svoj účel vyjadruje jednou vetou: vo verejnom záujme chrániť verejný poriadok pri prevádzkovaní hier a zabezpečiť spoločenskú kompenzáciu rizík, ktoré z hazardných hier vyplývajú. Platí pre hazardné hry dostupné na území Slovenska.
Kedy ide o hazardnú hru
Hazardná hra je podľa § 4 hra, v ktorej môže hráč po úhrade vkladu a vložení stávky získať výhru, ak splní vopred určené podmienky, a jej výsledok závisí úplne alebo čiastočne od náhody alebo od vopred neznámej okolnosti. Zákon vymenúva osem druhov: lotériové hry, charitatívne lotérie, stolové hry, stávkové hry a štyri skupiny hier na technických zariadeniach (hry na výherných prístrojoch, termináloch videohier, technických zariadeniach obsluhovaných priamo hráčmi a iných technických zariadeniach). K nim pridáva deviatu skupinu pre hry, ktoré spĺňajú definíciu, ale do žiadneho z ôsmich druhov nepatria.
Hazardnou hrou nie sú napríklad:
- športové podujatia,
- zábavné hry o vecné ceny, ak o výsledku rozhoduje výlučne zručnosť a stávka nepresiahne jedno euro,
- kvízy založené len na vedomostiach alebo zručnostiach,
- žrebové vecné lotérie a tomboly s hernou istinou do 2 000 eur,
- propagačné súťaže, ktoré slúžia len na podporu predaja a nevyžadujú vklad.
Pyramídové a reťazové hry zákon zakazuje výslovne, lebo nedávajú všetkým hráčom rovnaké podmienky ani rovnakú šancu na výhru.
Kto potrebuje akú licenciu
Hazardnú hru možno prevádzkovať len na základe licencie a podľa schváleného herného plánu, teda súboru pravidiel hry vrátane lehôt a spôsobu vyplácania výhier. Licenciu dostane iba právnická osoba so sídlom na Slovensku alebo v inom členskom štáte a nemožno ju previesť na nikoho iného, ani pri predaji podniku (§ 36).
Zákon pozná dva druhy licencií. Všeobecnú licenciu vydáva ÚRHH pre neurčitý počet spoločností, ktoré písomne oznámia svoj zámer; pokrýva žrebové vecné lotérie, tomboly a kartové hry mimo kasína. Individuálnu licenciu udeľuje úrad konkrétnej spoločnosti na konkrétny druh hry a vyžadujú ju všetky ostatné hazardné hry. Štátnu lotériu, teda číselné lotérie a špeciálne bingo, môže prevádzkovať len národná lotériová spoločnosť. Platnosť individuálnej licencie sa podľa druhu hry pohybuje od dvoch do desiatich rokov.
Internetové hry a hráčsky účet
Zákon delí internetové hry na dve skupiny. V internetovom kasíne hrá hráč proti softvérovému systému, zástupcovi prevádzkovateľa alebo proti inému hráčovi: ide o stolové hry, hry na výherných prístrojoch a ďalšie hry vedené cez server. V internetovej herni sa ponúkajú lotérie a stávky. Pre internetové hry platia aj tieto pravidlá:
| Pravidlo | Paragraf |
|---|---|
| Prevádzkovateľ smie hru ponúkať len na adrese webového sídla s príponou „sk“, ktorú uvádza rozhodnutie o udelení licencie, a to aj vtedy, keď sa k hre hráč dostane cez mobilnú aplikáciu | § 30 ods. 7 |
| Na webovom sídle prevádzkovateľa musia byť identifikačné a kontaktné údaje, číslo licencie, druhy hier a herný plán | § 30 ods. 5 |
| Server s údajmi o všetkých odohraných hrách musí stáť na území Slovenska | § 14 ods. 22 |
| Hrať sa dá až po registrácii a zriadení hráčskeho účtu; u jedného prevádzkovateľa smie mať hráč len jeden účet | § 31 ods. 1 a 2 |
| Po každom prihlásení musí byť aspoň päť sekúnd vidno upozornenie na zákaz hrania pre osoby do 18 rokov, na riziko vysokých finančných strát, súčty stávok a výhier za mesiac aj za celé obdobie a odkaz na linku pomoci | § 32 ods. 1 a 2 |
| Hráč si môže nastaviť limit stávok a prehry; prevádzkovateľ ho zavedie do 24 hodín a po prekročení limitu prehry hra nepokračuje | § 32 ods. 3 a 4 |
| Po zrušení účtu musí prevádzkovateľ vrátiť zostatok | § 31 ods. 3 |
| Výhru treba vyplatiť do piatich pracovných dní od uplatnenia nároku | § 14 ods. 18 |
Číslo licencie zverejnené na webovom sídle prevádzkovateľa sa dá ešte pred registráciou overiť v zozname udelených licencií úradu.
Dozor ÚRHH a zoznam zakázaných ponúk
Úrad dozerá na mieste, na diaľku aj vyhľadávaním ponúk. Dozorované nie sú len spoločnosti s licenciou: zákon do dozoru zahŕňa aj osoby, ktoré hazardné hry propagujú alebo ponúkajú bez licencie, pomáhajú pri ich prevádzkovaní alebo používajú označenie „kasíno“ či „herňa“ bez individuálnej licencie (§ 80).
Ponuky bez licencie zapisuje úrad do zoznamu zakázaných ponúk: webové sídla a mobilné aplikácie, cez ktoré sa hazardné hry ponúkajú bez licencie, aj čísla účtov, na ktoré idú vklady. Poskytovatelia sietí a služieb musia potom do piatich dní od zverejnenia zoznamu zamedziť prístup k zapísaným webovým sídlam; banky a iní poskytovatelia platobných služieb nesmú posielať platby na zapísané účty (§ 85).
Osobitné pravidlá platia pre reklamu hazardných hier: zákon ju viaže na licenciu a zakazuje ju na vonkajších častiach herní a kasín.
Pokuty podľa zákona
Pokuty ukladá ÚRHH v správnom konaní: fyzickým osobám ako priestupok, právnickým osobám ako iný správny delikt. Rozpätie pokút pri najčastejších porušeniach:
| Porušenie | Fyzická osoba | Právnická osoba | Paragraf |
|---|---|---|---|
| Prevádzkovanie hazardnej hry bez licencie | 20 000 až 250 000 € | 20 000 až 500 000 € | § 95 ods. 2 písm. h), § 96 ods. 1 písm. k) |
| Propagovanie hry bez licencie | 5 000 až 50 000 € | 5 000 až 250 000 € | § 95 ods. 2 písm. f), § 96 ods. 1 písm. i) |
| Propagovanie v rozpore so zákonom alebo licenciou | 1 000 až 10 000 € | 1 500 až 50 000 € | § 95 ods. 2 písm. c), § 96 ods. 1 písm. d) |
| Označenie „kasíno“ alebo „herňa“ bez licencie | 3 000 až 30 000 € | 5 000 až 50 000 € | § 95 ods. 2 písm. e), § 96 ods. 1 písm. f) |
| Marenie dozoru | 700 až 5 000 € | 700 až 15 000 € | § 95 ods. 2 písm. b), § 96 ods. 1 písm. c) |
| Nezamedzenie prístupu k webu alebo platby podľa zoznamu zakázaných ponúk | 10 000 až 100 000 € | 10 000 až 500 000 € | § 95 ods. 2 písm. g), § 96 ods. 1 písm. j) |
Ak prevádzkovateľ do 30 dní od právoplatného rozhodnutia o pokute neprestane prevádzkovať hru v rozpore so zákonom alebo bez licencie, úrad mu môže pokutu uložiť opakovane, najviac do dvojnásobku hornej hranice, a podá podnet na zrušenie živnostenského oprávnenia (§ 96 ods. 2). Úrad môže uložiť aj prepadnutie veci, ktorá slúžila na spáchanie porušenia alebo bola naň určená.
Čo môžu obce
Obec môže všeobecne záväzným nariadením určiť, že na jej území nemožno umiestniť herňu alebo kasíno v určitých typoch budov. Nariadenie sa nevzťahuje na prevádzkovateľa, ktorý licenciu získal pred jeho účinnosťou, a to až do konca jej platnosti. Obec môže tiež vyhlásiť najviac 12 dní v roku, počas ktorých sa stolové hry, hry na technických zariadeniach a bingo prevádzkovať nesmú; internetové hry sú z tohto zákazu vyňaté. Rozhodnúť o tom musí do 31. októbra pre nasledujúci rok a do desiatich dní to oznámi úradu.
Komu zákon čo zakazuje
Zákaz prevádzkovať a propagovať hazardnú hru bez licencie, ako aj sankcie za jeho porušenie, smerujú na dozorované osoby. Účasť na hrách zákon zakazuje osobám mladším ako 18 rokov a osobám zapísaným v registri vylúčených osôb (§ 33).